国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知
国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知
国办函 〔2010〕 169 号
发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：
为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据部门和单位职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：
一、加大生产源头治理力度
?。ㄒ唬┘忧慷杂∷⒏粗聘骼喑霭嫖?、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。（新闻出版总署〔版权局〕、公安部、工商总局负责）
（二）加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。（工业和信息化部、新闻出版总署〔版权局〕、商务部负责）
?。ㄈ┘忧坎分柿考喙?，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志的行为。（质检总局、工业和信息化部负责）
?。ㄋ模┣炕又肿由赐分卫砬秩倜靶形?，在粮食主产区，针对玉米、水稻等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。坚决取缔生产经营假劣林木种苗和侵权、假冒植物新品种的单位（个人）和窝点，打击无证、无标签生产、经营林木种苗行为。（农业部、林业局负责）
二、加强市场监督管理
?。ㄎ澹┘哟笫谐⊙膊榱Χ?，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。（工商总局负责）
?。┘忧坑槔?、网络游戏、网络音乐及动漫市场监管，严厉打击私自架设服务器、提供外挂程序，擅自从事网络游戏经营等侵权盗版行为，依法查处各类违法文化产品；深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。（文化部、新闻出版总署〔版权局〕牵头）
?。ㄆ撸┘哟蠖宰ɡ煊蚍锤础⑷禾?、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。（知识产权局负责）
?。ò耍┘忧可堂沉魍ㄆ笠档墓芾砗凸娣叮笃笠导忧颗渌蜕唐饭芾恚乐骨秩ㄉ唐方肓魍煊?。（商务部负责）
?。ň牛┘忧渴谐〖鄹窦喙?，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。（发展改革委负责）
?。ㄊ┘哟蠖灾剖奂倜拔绷右┢贰⑷怕乙┢飞刃蛐形拇蚧髁Χ取＃ㄊ称芬┢芳喙芫智Ｍ罚?
?。ㄊ唬┪ㄏ钚卸峁┍匾募际踔С?，配合开展互联网版权?；すぷ?，协助对侵权盗版网站进行处理，停止境内违法违规的接入服务或域名解释服务，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。（工业和信息化部负责）
三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权?；?
?。ㄊ┘忧可嫱庵恫ū；ぃ哟蠖圆槭档慕隹谇址钢恫ㄆ笠档拇ΨＡΧ取＜忧恐恫ǘ酝饨涣饔牒献?，建立健全对外贸易投资中知识产权?；ぴぞ薄⒑Ｍ馕ê驼私饩龌啤Ｑ细裰葱姓够嶂恫ū；ぐ旆ǎ龊弥匾够嶂恫ū；すぷ鳌＃ㄉ涛癫?、知识产权局牵头）
（十三）根据进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布，在重点口岸依法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。（海关总署负责）
?。ㄊ模┘哟蠖约倜拔绷咏隹谏唐返牟榇αΧ?。（质检总局负责）
（十五）加强网络知识产权?；?，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为；加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。（新闻出版总署〔版权局〕、文化部、广电总局牵头）
?。ㄊ┘忧客绻何铩⒌缁肮何锖偷缡庸何锘疃喙?，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。（商务部、工商总局、工业和信息化部、广电总局、公安部、知识产权局负责）
四、加大刑事司法打击力度
?。ㄊ撸┒郧址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐贩缸锛跋喙厣桃祷呗阜缸锘疃笆绷刚觳椋氐悴榘烨榻谘现?、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。（公安部负责）
?。ㄊ耍┰谛姓捶ü讨?，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。（农业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版总署〔版权局〕、林业局、知识产权局、公安部负责）
?。ㄊ牛┘忧慷孕姓捶ɑ匾扑蜕嫦臃缸锇讣募喽?，防止有案不移、以罚代刑。（高检院、监察部牵头）
?。ǘ┘忧慷缘胤椒ㄔ荷罄砬址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐钒讣闹傅?，依法从严惩治一批犯罪案件，出台有关司法解释。（高法院负责）
?。ǘ唬┲傅悸墒σ婪ㄗ龊们址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐贩缸锇讣谋缁ご砉ぷ?。（司法部负责）
（二十二）主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。（有关部门各负其责）
五、在政府机关全面使用正版软件
?。ǘ┒哉厥褂眉扑慊砑榭鼋兄氐慵觳?，督促各级政府机关对使用计算机软件情况开展自查自纠，进一步加大软件正版化工作力度。购买计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机软件必须使用正版产品。（新闻出版总署〔版权局〕、国管局牵头）
?。ǘ模┒哉匦枰晒旱恼嫒砑璞匾式鸨Ｕ?，将正版软件购置经费纳入财政预算，将软件作为资产纳入部门资产管理体系。（财政部、国管局负责）
六、加强知识产权?；ば逃?
?。ǘ澹┐罅π夜忧恐恫ū；さ拇胧┖统尚?，及时报道专项行动进展和成果；曝光一批违规违法企业和个人，树立一批创造、运用和?；ぶ恫ǖ南冉湫汀９惴嚎怪恫ㄆ占靶越逃?，提高各类市场主体的知识产权?；つ芰?。加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，及时解疑释惑。（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室〔以下简称专项行动领导小组办公室〕、中央宣传部、新闻办牵头）
七、充分发挥社会监督和舆论监督的作用
（二十六）加大知识产权维权援助平台建设力度，完善知识产权举报投诉受理机制，建立举报投诉奖励制度，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法违规行为线索。建立健全知识产权预警应急机制。（农业部、商务部、文化部、新闻出版总署〔版权局〕、工商总局、质检总局、知识产权局等部门负责）
八、完善知识产权?；さ姆ㄖ普吆吞逯?，形成长效机制
?。ǘ撸┗贫喙亓⒎üぷ?，及时修改商标法、著作权法等知识产权专门法律及其实施条例。（工商总局、新闻出版总署〔版权局〕、法制办等部门负责）
（二十八）加大对侵权行为的制裁力度，完善知识产权确权和侵权诉讼程序，简化救济程序，加大民事赔偿和裁判执行力度，提高审判效率。（高法院负责）
?。ǘ牛┘忧空晒汗讨械闹恫ㄉ蠛斯芾恚峋龇乐骨秩倜吧唐方胝晒呵?。（财政部牵头）
?。ㄈ┣惺导忧恐恫ū；ざ游榻ㄉ?，不断提高工作人员的专业素质和服务能力，建立健全工作机制。（有关部门各负其责）
?。ㄈ唬┨剿鹘⒏行У闹恫ㄐ姓芾砟Ｊ?。（中央编办负责）
（三十二）研究加强行政执法与刑事司法衔接、依法加大侵犯知识产权行为打击力度等问题。（知识产权局、商务部牵头）
九、加强督导检查，完善工作机制
?。ㄈ┙⒅捶ㄐ骱椭卮蟀讣低ㄐ骰?，督办重大案件，统计专项行动信息，通报进展情况，抓好信息交流。加强督促指导，组织联合检查组适时对各地专项行动进行督导检查，对表现突出的地方和部门给予通报表彰和适当奖励，并将有关情况汇总上报国务院。（专项行动领导小组办公室牵头）
?。ㄈ模┒酱俚胤匠闪⒋蚧髑址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐纷ㄏ钚卸斓夹∽椋贫ㄗㄏ钚卸凳┓桨?，动员部署和组织开展专项行动；建立健全知识产权工作的监督考核体系，及时报送专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况；对本地区工作情况进行抽查，对专项行动进行总结。（专项行动领导小组办公室牵头）
国务院办公厅
二○一○年十一月二十一日
国办函 〔2010〕 169 号
发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：
为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据部门和单位职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：
一、加大生产源头治理力度
?。ㄒ唬┘忧慷杂∷⒏粗聘骼喑霭嫖?、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。（新闻出版总署〔版权局〕、公安部、工商总局负责）
（二）加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。（工业和信息化部、新闻出版总署〔版权局〕、商务部负责）
?。ㄈ┘忧坎分柿考喙?，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志的行为。（质检总局、工业和信息化部负责）
?。ㄋ模┣炕又肿由赐分卫砬秩倜靶形?，在粮食主产区，针对玉米、水稻等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。坚决取缔生产经营假劣林木种苗和侵权、假冒植物新品种的单位（个人）和窝点，打击无证、无标签生产、经营林木种苗行为。（农业部、林业局负责）
二、加强市场监督管理
?。ㄎ澹┘哟笫谐⊙膊榱Χ?，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。（工商总局负责）
?。┘忧坑槔?、网络游戏、网络音乐及动漫市场监管，严厉打击私自架设服务器、提供外挂程序，擅自从事网络游戏经营等侵权盗版行为，依法查处各类违法文化产品；深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。（文化部、新闻出版总署〔版权局〕牵头）
?。ㄆ撸┘哟蠖宰ɡ煊蚍锤础⑷禾?、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。（知识产权局负责）
?。ò耍┘忧可堂沉魍ㄆ笠档墓芾砗凸娣叮笃笠导忧颗渌蜕唐饭芾恚乐骨秩ㄉ唐方肓魍煊?。（商务部负责）
?。ň牛┘忧渴谐〖鄹窦喙?，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。（发展改革委负责）
?。ㄊ┘哟蠖灾剖奂倜拔绷右┢贰⑷怕乙┢飞刃蛐形拇蚧髁Χ取＃ㄊ称芬┢芳喙芫智Ｍ罚?
?。ㄊ唬┪ㄏ钚卸峁┍匾募际踔С?，配合开展互联网版权?；すぷ?，协助对侵权盗版网站进行处理，停止境内违法违规的接入服务或域名解释服务，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。（工业和信息化部负责）
三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权?；?
?。ㄊ┘忧可嫱庵恫ū；ぃ哟蠖圆槭档慕隹谇址钢恫ㄆ笠档拇ΨＡΧ取＜忧恐恫ǘ酝饨涣饔牒献?，建立健全对外贸易投资中知识产权?；ぴぞ薄⒑Ｍ馕ê驼私饩龌啤Ｑ细裰葱姓够嶂恫ū；ぐ旆ǎ龊弥匾够嶂恫ū；すぷ鳌＃ㄉ涛癫?、知识产权局牵头）
（十三）根据进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布，在重点口岸依法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。（海关总署负责）
?。ㄊ模┘哟蠖约倜拔绷咏隹谏唐返牟榇αΧ?。（质检总局负责）
（十五）加强网络知识产权?；?，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为；加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。（新闻出版总署〔版权局〕、文化部、广电总局牵头）
?。ㄊ┘忧客绻何铩⒌缁肮何锖偷缡庸何锘疃喙?，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。（商务部、工商总局、工业和信息化部、广电总局、公安部、知识产权局负责）
四、加大刑事司法打击力度
?。ㄊ撸┒郧址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐贩缸锛跋喙厣桃祷呗阜缸锘疃笆绷刚觳椋氐悴榘烨榻谘现?、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。（公安部负责）
?。ㄊ耍┰谛姓捶ü讨?，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。（农业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版总署〔版权局〕、林业局、知识产权局、公安部负责）
?。ㄊ牛┘忧慷孕姓捶ɑ匾扑蜕嫦臃缸锇讣募喽?，防止有案不移、以罚代刑。（高检院、监察部牵头）
?。ǘ┘忧慷缘胤椒ㄔ荷罄砬址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐钒讣闹傅?，依法从严惩治一批犯罪案件，出台有关司法解释。（高法院负责）
?。ǘ唬┲傅悸墒σ婪ㄗ龊们址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐贩缸锇讣谋缁ご砉ぷ?。（司法部负责）
（二十二）主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。（有关部门各负其责）
五、在政府机关全面使用正版软件
?。ǘ┒哉厥褂眉扑慊砑榭鼋兄氐慵觳?，督促各级政府机关对使用计算机软件情况开展自查自纠，进一步加大软件正版化工作力度。购买计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机软件必须使用正版产品。（新闻出版总署〔版权局〕、国管局牵头）
?。ǘ模┒哉匦枰晒旱恼嫒砑璞匾式鸨Ｕ?，将正版软件购置经费纳入财政预算，将软件作为资产纳入部门资产管理体系。（财政部、国管局负责）
六、加强知识产权?；ば逃?
?。ǘ澹┐罅π夜忧恐恫ū；さ拇胧┖统尚?，及时报道专项行动进展和成果；曝光一批违规违法企业和个人，树立一批创造、运用和?；ぶ恫ǖ南冉湫汀９惴嚎怪恫ㄆ占靶越逃?，提高各类市场主体的知识产权?；つ芰?。加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，及时解疑释惑。（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室〔以下简称专项行动领导小组办公室〕、中央宣传部、新闻办牵头）
七、充分发挥社会监督和舆论监督的作用
（二十六）加大知识产权维权援助平台建设力度，完善知识产权举报投诉受理机制，建立举报投诉奖励制度，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法违规行为线索。建立健全知识产权预警应急机制。（农业部、商务部、文化部、新闻出版总署〔版权局〕、工商总局、质检总局、知识产权局等部门负责）
八、完善知识产权?；さ姆ㄖ普吆吞逯?，形成长效机制
?。ǘ撸┗贫喙亓⒎üぷ?，及时修改商标法、著作权法等知识产权专门法律及其实施条例。（工商总局、新闻出版总署〔版权局〕、法制办等部门负责）
（二十八）加大对侵权行为的制裁力度，完善知识产权确权和侵权诉讼程序，简化救济程序，加大民事赔偿和裁判执行力度，提高审判效率。（高法院负责）
?。ǘ牛┘忧空晒汗讨械闹恫ㄉ蠛斯芾恚峋龇乐骨秩倜吧唐方胝晒呵?。（财政部牵头）
?。ㄈ┣惺导忧恐恫ū；ざ游榻ㄉ?，不断提高工作人员的专业素质和服务能力，建立健全工作机制。（有关部门各负其责）
?。ㄈ唬┨剿鹘⒏行У闹恫ㄐ姓芾砟Ｊ?。（中央编办负责）
（三十二）研究加强行政执法与刑事司法衔接、依法加大侵犯知识产权行为打击力度等问题。（知识产权局、商务部牵头）
九、加强督导检查，完善工作机制
?。ㄈ┙⒅捶ㄐ骱椭卮蟀讣低ㄐ骰?，督办重大案件，统计专项行动信息，通报进展情况，抓好信息交流。加强督促指导，组织联合检查组适时对各地专项行动进行督导检查，对表现突出的地方和部门给予通报表彰和适当奖励，并将有关情况汇总上报国务院。（专项行动领导小组办公室牵头）
?。ㄈ模┒酱俚胤匠闪⒋蚧髑址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐纷ㄏ钚卸斓夹∽椋贫ㄗㄏ钚卸凳┓桨?，动员部署和组织开展专项行动；建立健全知识产权工作的监督考核体系，及时报送专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况；对本地区工作情况进行抽查，对专项行动进行总结。（专项行动领导小组办公室牵头）
国务院办公厅
二○一○年十一月二十一日
